核心要点
2026年7月20日，美国国务院签证办公室（Visa Office）发布了2026年8月份的绿卡排期（Visa Bulletin, Volume XI, Number 17）。这是2026财年（FY2026）倒数第二个月的排期，也是财年年末配额紧张阶段的关键节点。国务院在本期公告中罕见地发出三重预警：EB-2类别可能倒退甚至暂停、印度EB-1类别可能在数周内不可用、部分类别可能在9月30日财年结束前用尽名额。对中国大陆申请人而言，8月排期整体呈现”小幅前进 + 强烈警示”的组合信号。
更重要的是，8月排期发布正值DHS Public Charge（公共负担）新规于9月18日生效前的窗口期，正在准备递交I-485调整身份的申请人需要在排期推进节奏与新规避险两个维度上做出关键决策。
一、2026年8月中国大陆职业移民排期
Final Action Dates（最终裁定日）
- EB-1（杰出人才/杰出教授/跨国高管）：2023年7月1日（较7月前进约1个月）
- EB-2（高等学位/特殊才能）：2021年9月1日（与7月持平）
- EB-3（专业人员/技术工人）：2022年1月1日（较7月小幅前进）
- EW（其他劳工）：2019年5月1日（与7月持平）
- EB-4（特殊移民/宗教工作者）：2022年10月15日
- EB-5 非预留类别：2016年12月1日（与7月持平）
- EB-5 乡村地区（20%预留）：Current（当前）
- EB-5 高失业率地区（10%预留）：Current（当前）
- EB-5 基础设施（2%预留）：Current（当前）
Dates for Filing（递交申请日）
- EB-1：2023年12月1日
- EB-2：2022年1月1日
- EB-3：2022年1月8日
- EW（其他劳工）：2019年10月1日
- EB-5 非预留：2017年3月1日
- EB-5 三类预留：Current（当前）
关键提示：USCIS已宣布，8月I-485调整身份申请须使用Final Action Dates表（最终裁定日表），不接受Dates for Filing表。这意味着中国大陆申请人只能按上述Final Action Dates递交I-485。
二、中国大陆亲属移民排期
Final Action Dates（最终裁定日）
- F1（美国公民成年未婚子女）：2018年12月15日
- F2A（绿卡持有人的配偶及未成年子女）：2026年7月22日（几乎当前）
- F2B（绿卡持有人的成年未婚子女）：2018年1月1日
- F3（美国公民已婚子女）：2012年5月15日
- F4（美国公民的兄弟姐妹）：2009年9月1日
Dates for Filing（递交申请日）
- F1：2019年6月15日
- F2A：Current（当前）
- F2B：2019年1月1日
- F3：2013年3月1日
- F4：2010年6月22日
F2A亮点：F2A类别的最终裁定日已推进至2026年7月22日，几乎接近当前排期。对于绿卡持有人希望为配偶或未成年子女申请绿卡的家庭，8月是递交I-485的绝佳窗口期。
三、国务院三大官方警告
国务院签证办公室在本期公告中罕见地发出三项明确警告，这些警告的措辞和位置都需要申请人认真对待。
警告一：EB-2类别可能倒退或暂停
国务院原文警告：”EB-2类别的充足需求和增加的名额使用可能使我们必须让最终裁定日倒退，或在未来数月内将该类别列为不可用，以将名额使用控制在FY2026年度限额之内。”
这意味着：即使中国大陆EB-2 8月排期停留在2021年9月1日，未来9月的最终排期（本财年最后一个月）可能出现倒退，或直接标注”U”（Unavailable，不可用）。对处于EB-2申请中间阶段的中国大陆申请人来说，8月是一个抢跑窗口。
警告二：印度EB-1可能在数周内不可用
国务院明确指出：”印度EB-1类别的高需求和名额使用可能使该类别在数周内变为不可用，如果印度EB-1的按国别配额上限在财年结束前被达到。”
虽然这一警告主要针对印度申请人，但对中国申请人的间接影响不容忽视——印度EB-1溢出的名额通常会重新分配给其他类别，包括中国EB-1可能获得的少量补充。
警告三：财年末名额可能用尽
国务院表示：”签证类别可能在财年结束前变为不可用，如果年度限额、类别限额或按比例分摊的按国别限额被达到。”
这是一个制度性提醒：财年最后两个月是”末班车”时期，国务院可能随时对任何类别做出调整。DV-2026（多元化移民抽签）持有人的资格在2026年9月30日到期，此后不再发放。
四、8月排期的政策背景：为什么突然推进？
国务院在8月公告中Section D特别解释了近月排期推进较快的原因：行政令PP 10949和PP 10998等国家安全相关行动，使某些国家的移民签证发放率下降，因此为在FY2026使用完可用签证名额，其他国家的排期在近月被提前推进。
这条解释非常重要，它揭示了一个结构性事实：
- 特朗普政府对多个国家实施签证限制（含旅行禁令、公共福利使用率高的国家）
- 这些国家的申请人无法及时消化其应得配额
- 为避免财年结束时名额未用完，国务院将未用配额重新分配给其他国家申请人
- 这解释了为什么最近几个月中国、印度等国的部分类别推进速度较快
- 但这也意味着：一旦行政令被法院叫停或政策调整，排期可能瞬间倒退
换言之，目前的推进速度是一种”红利期”而非”新常态”。有资格递交I-485的申请人应尽早行动。
五、8月排期 × Public Charge新规：I-485递交的双重决策
2026年8月排期的发布，与DHS Public Charge（公共负担）终规形成了一个关键的政策叠加窗口。
- 7月20日：DHS Public Charge终规在《联邦公报》正式刊登
- 8月1日：8月排期生效，USCIS开始接受I-485申请
- 9月18日：Public Charge新规正式生效，新版I-485表格强制使用，USCIS官员重新获得广泛裁量权评估Medicaid、SNAP粮食券、Section 8住房补贴等福利使用记录
这意味着：在8月排期下有资格递交I-485的申请人，如果能在9月18日之前完成递交，可以适用旧的”窄定义”公共负担审查标准（仅考虑现金福利），避开新规下更严格的裁量框架。
对于使用过白卡（Medicaid）、粮食券、CHIP儿童医保、Section 8住房补贴的申请人，9月18日前后递交的差别可能极大。
六、对不同类别申请人的应对建议
中国大陆EB-2申请人
- 优先级别在2021年9月1日之前的务必抓紧8月窗口递交I-485，避免9月潜在倒退
- 如果使用过公共福利，尽量在9月18日前完成递交以适用旧规
- 准备好完整的I-864经济担保材料，应对可能收紧的经济能力审查
中国大陆EB-3申请人
- EB-3中国8月推进至2022年1月1日，符合条件的应尽快提交I-485
- 如果EB-2排期倒退但EB-3仍推进，考虑降级（Downgrade）策略
- 财年末窗口稀缺，8-9月是关键抢跑期
中国大陆EB-5投资移民申请人
- 非预留类别停留在2016年12月1日，推进极慢，建议考虑三类预留项目（乡村/高失业率/基础设施，均为Current）
- 预留项目仍为无排期状态，是中国大陆申请人快速获得绿卡的最优路径
- EB-5 RIA新规NPRM（拟议规则）尚未生效，现有投资门槛（TEA $80万 / 非TEA $105万）仍适用
F2A亲属移民申请人
- F2A几乎当前，绿卡持有人可为配偶和未成年子女立即递交I-485
- 强烈建议在9月18日Public Charge新规生效前完成递交
- 公民配偶（IR-1/IR-2）无排期限制，任何时候均可递交，但同样受Public Charge新规影响
已递交I-485但仍在处理的申请人
- Public Charge新规只适用于9月18日之后邮寄或电子递交的申请，已经递交的申请仍按现有标准审理
- 已递交申请人不需要重新递交，但可能面临USCIS更严格的补件（RFE）请求
- 确保及时更新地址、就业、家庭状况等变化
七、EB-5预留类别：中国申请人的黄金通道
在8月排期中，EB-5三个预留类别对所有国家均为Current（当前），包括中国大陆和印度。这是中国申请人在当前政策环境下最有效的绿卡快速通道之一：
- 乡村地区（20%预留）：投资门槛80万美元，投资于人口不超过2万且不在都市统计区的地区
- 高失业率地区（10%预留）：投资门槛80万美元，投资于失业率至少为全国平均值1.5倍的地区
- 基础设施项目（2%预留）：投资门槛80万美元，投资于政府机构管理的公共基础设施项目
三类预留合计占EB-5全部配额的32%，这些名额专门为预留类别保留，不受非预留类别中国大陆积压的影响。对于希望在1-2年内获得绿卡的高净值家庭，预留EB-5是目前唯一无排期的绿卡路径。
八、达海律师事务所的专业分析
2026年8月的绿卡排期呈现出财年末的典型特征：小幅前进、警告频发、政策叠加。国务院异常明确的三重警告表明未来数月的排期存在高度不确定性，甚至可能出现类别暂停或倒退。
更为关键的是，Public Charge新规将于9月18日生效，将USCIS官员的裁量权重新扩大，Medicaid、SNAP粮食券、Section 8住房补贴等福利使用记录将重新成为绿卡审查的考量因素。这意味着8月至9月18日是一个特殊的政策窗口期——排期推进 + 旧规适用的双重红利。
达海律师事务所建议所有符合条件的申请人：
- 立即评估：您的优先级别是否落入8月Final Action Dates范围？
- 加急准备：所有I-485材料（含体检、经济担保、犯罪背景等）在8月内准备就绪
- 9月18日截止：争取在Public Charge新规生效前完成递交
- 公共福利评估：如有Medicaid/SNAP/住房补贴使用记录，务必咨询律师评估影响
- EB-5可行性：如追求快速绿卡且资金充足，考虑EB-5三类预留项目
如果您对自己的排期情况、I-485递交时机或Public Charge影响有疑问，欢迎联系达海律师事务所进行专业咨询。我们在职业移民、亲属移民、EB-5投资移民等各类绿卡申请领域拥有丰富经验，将为您量身定制最优申请策略。
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